深圳啟動中國首個碳交易平臺

全球矚目的中國的碳交易試點大幕今日開啟。

隨著深圳碳交易平臺6月18日上線交易，深圳將成中國首個正式啟動碳排放交易試點的城市。

其他的6個碳交易試點城市或地區（北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省）也在緊鑼密鼓的準備之中，早報記者從上海碳交易相關人士處獲悉，上海的碳交易試點將在今年下半年啟動。

一位參與上海碳交易平臺建設的人士在接受早報記者采訪時稱，“在推出時間上，上海希望是在下半年，但現在還沒有一個具體的時間點。”目前，上海已經完成了碳交易名單的劃定、溫室氣體排放核算與報告方法，企業歷史排放核查以及部分培訓工作。另一位參與上海碳交易的權威人士對早報記者稱，“碳交易這塊的進展涉及很多部門。”

中國政府于2012年挑選了7個試點城市或地區開展碳排放權交易試點工作，以最終決定是否在2015年后推出全國性的碳排放交易體系。

碳排放交易，是指《京都議定書》為促進全球溫室氣體減排，以國際公法作為依據的溫室氣體排放減量交易。這種交易以每噸二氧化碳當量為計算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市（Carbon Market）。

目前學界主流觀點認為，以二氧化碳為代表的溫室氣體排放會造成全球變暖，進而造成氣候災難。

與大多數新興經濟體一樣，中國一直反對以犧牲經濟發展為代價、通過減排來解決氣候變化等應由富裕發達國家負責的問題。氣候市場與投資協會（CMIA）會長安東尼·霍布利（Anthony Hobley）對路透社表示，正因如此，中國試點碳市場的進展才受到世界如此密切的關注。霍布利稱，“如果能在不傷害經濟的情況下經濟高效地實現減排，那么中國緩解氣候變化的方法將大有前途；進而，其對在2015年達成國際協議的態度也將大為改觀。”

6月14日，聯合國2013年第二輪氣候變化談判剛剛在德國波恩閉幕。此輪談判取得進展但也遭遇難題，這給11月在波蘭華沙召開的氣候大會帶來希望，也帶來了壓力。分析人士指出，在各方利益沖突不斷而氣候變化形勢越來越嚴峻的背景下，聯合國氣候談判面臨的挑戰不容小覷。

深圳碳交易平臺已掛牌

設在深圳排放權交易所的深圳碳交易平臺，已于6月16日正式掛牌。深圳排放權交易所注冊地在前海深港現代服務業合作區，注冊資本3億元。深圳碳排放交易平臺，是一個開放的交易市場，也歡迎其他城市到這個平臺上進行碳交易。

2013年5月，深圳初步完成了碳排放交易體系建設工作，在有效核查的基礎上，采用競爭性博弈分配辦法，對635家工業企業和200棟大型公共建筑進行了配額分配。分配的碳排放配額約1億噸，超過2013-2015年全市碳排放總量40%。

據中廣網報道，深圳市唐杰副市長透露，第一筆碳交易價格預計每噸在30元人民幣左右，也就是在4.5-5.5美元之間，相當于美國加州碳交易市場碳價的一半。

深圳的碳交易市場采用的是相對總量控制下的配額交易，也就是說，不設定絕對的減排額度。

對此，深圳排放權交易所在一份新聞稿中解釋道，深圳經濟仍處于快速發展的時期，能源消耗總量和碳排放總量依然面臨著繼續上升的趨勢，2005年至2010年碳排放量增長26%，預計短期內難以達到峰值。

深圳排放權交易所稱，深圳與歐盟等發達國家要求的碳排放總量絕對削減不同，深圳碳交易體系設計，既要實現碳排放強度總量控制，也要考慮經濟發展的空間，綜合確定碳排放強度下降目標和碳排放總量目標。

事實上，深圳的情況正是中國的縮影。為了達到在2020年前將每單位GDP排放的二氧化碳較2005年減少40%～45%的目標，中國將在2011-2015年間把單位GDP的能源強度減少16%，把碳強度（單位GDP二氧化碳排放量）減少17%。

上海環境能源交易所副總經理賓暉昨日在接受早報記者采訪時稱，碳交易的意義在于，“發揮好市場機制，使減排更經濟。”在“十一五”期間，中國的減排主要通過政策、法律手段執行，雖然執行力度很強，但是綜合成本較高。

正因如此，2012年1月，國家發改委宣布在7省市率先開展碳排放權交易試點，為今后“在全國建立統一的碳排放交易市場”進行探索。國家發改委同時明確，試點省市需自行設計試點方案，確定試點范圍，并在今年年底之前形成方案。

據英國《金融時報》援引澳大利亞氣候委員會的話稱，一旦中國的7省市試點計劃開始運行，涉及的碳市場預計將覆蓋全球約8.8億人和全球約20%的排放量。

上海首批197家試點企業

已提交碳排放狀況報告

要設定各家企業的碳排放配額，首先要核實企業的初始碳排放量。

早報記者從上海市碳排放交易試點工作領導小組辦公室處獲悉，參與上海碳交易首批試點的16個行業197家企業已經在今年4月前基本完成2012年度的碳排放情況申報。

對于此前已提交的2009年至2011年度的碳排放情況，上海市發改委也已委托相關的第三方盤查機構在去年底至今年初進行核實。

前述參與上海碳交易的權威人士對早報記者稱，“以后的工作還包括一些機制建設，會陸續公布。上海方面會盡量把工作做好，然后推出。啟動了肯定是好事情。”

上海市發改委網站上的名單顯示，目前第一批參與碳交易的企業包括：寶山鋼鐵股份有限公司、中鋁上海銅業有限公司等鋼鐵、有色企業；中國石化上海石油化工股份有限公司、中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司等石化企業；漕涇電廠、漕涇熱電廠，外高橋一、二、三廠等發電企業。

被劃入名單的還有建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業行業以及航空、港口、機場、鐵路、商業、賓館、金融等非工業行業。

溫室氣體排放核算和報告是開展碳排放交易的一項基礎工作。早報記者從上海市碳排放交易試點工作領導小組辦公室處獲悉，目前，上海已經建立了碳排放電子報送系統。不過，上海將對參與試點的企業發放多少免費配額，目前仍未確定。

經濟放緩拖累碳配額價格

碳交易試點工作不僅對政府部門、交易所而言是全新的嘗試，對參與其中的企業而言也是如此。

對于深圳的碳交易情況，6月10日出版的財新《新世紀》周刊援引一家企業主的說法稱，“我們不敢賣配額，因為不到每年的最后，我們根本無法知道自己的碳排放量和工業增加值是多少。”該企業主解釋稱，雖然政府對碳排放總量可以根據工業增加值的增長率進行調整，但碳強度是明確的。而碳強度的計算中，許多因素無法由企業掌握。“這相當于多元一次方程，知道一元，而不知道其他，都是沒有用的，存在很多變量。這也意味著企業無法掌握自身的碳強度。因此只有等到政府一年后給出結果，企業才能知道答案。”

在變量眾多的強度指標下，企業或許很難活躍地參與碳排放交易。此外，中國經濟增速的減緩，也會使碳交易市場面臨不確定性。

歐洲目前正面臨著碳配額供大于求、配額價格暴跌的困擾。因為經濟不振，企業開工率下降，排放量自然降低。根據湯森路透旗下點碳公司（Point Carbon）的統計，自2008年7月1日出現28.73歐元/噸的峰值后，歐洲碳價一直震蕩下跌，今年以來更是在低位徘徊。2013年，歐盟碳排放許可（EUA）的平均價格從1月的5.18歐元/噸一路跌至4月的3.81歐元/噸。

不過，英國《金融時報》認為，中國限制碳減排將利人利己。該報稱，假如中國真的沿著限制本國碳排放的道路走下去，當然會令整個世界受益，會推動世界朝著必要但難于實現的共同應對氣候變化行動邁進一小步（僅僅是一小步，因為美國仍將是一塊絆腳石——作為全球第二大碳排放國，美國卻未能成功建立全國性的排放交易體系）。

氣候問題活動人士希望，各國能在2015年的巴黎會議上達成新的全球減排協定。

事實上，中國正在考慮對碳排放進行絕對值限制。英國《金融時報》曾援引中國國家發改委能源研究所研究員姜克雋透露的話稱，中國正在考慮在下一個五年規劃（2016-2020）中制定絕對排放上限，目前正在研究什么水平最合適。他表示，制定總量目標將比之前的強度目標“更加有效”。他補充道，在2015年聯合國在巴黎舉行氣候談判之前，中國“很有可能”會放棄長期以來反對要求發展中國家制定碳排放上限的立場。