習近平將主持中央經濟會議 透露新班子經濟方略

昨日，有媒體援引知情人士消息透露，中共中央總書記習近平將于下月首次主持中央經濟工作會議，透露新班子的經濟方略。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強也將在會上發表講話，部署明年經濟工作。此外，新任中共中央政治局委員、各省市區“一把手”及國務院各部委領導也將與會。

按照慣例，中央經濟工作會議一般會在當年11月中下旬至12月上旬之間舉行。其中，2011年中央經濟工作會議于12月10日召開，被稱為“史上最遲中央經濟工作會議”。

中央經濟工作會議一般會在總結當年經濟發展情況后，提出明年經濟發展的基本目標，確定明年宏觀調控的主基調，并部署明年經濟發展主要任務。

“此次中央經濟工作會議具有復雜性、特殊性，涉及新領導班子首次透露其經濟方向。但個人預計，政策有其延續性，仍會延續此前提及的全年GDP增速7.5%。”清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明在接受《國際金融報》記者采訪時預計。

而美銀美林中國首席經濟學家陸挺也表達了類似看法。陸挺預測，中央經濟工作會議可能將2013年GDP增長目標定為7.5%，相信中央政府會維持目前的經濟政策直至明年3月。

明年GDP或為7.5%

對于明年GDP增速的實際情況，袁鋼明則指出，“預計明年真實GDP增速高于7.5%，超九的可能性很大。”

11月24日，中國人民大學經濟研究所發布的報告也顯示，利用模型進行預測，2012年中國GDP增速將達到8.0%，比2011年回落1.3個百分點；2013年中國經濟將重返“9”時代，增速達到9.3%，CPI出現反彈，達到4.1%。

不過，復旦大學經濟學院副院長孫立堅則認為，“當下全球經濟復蘇緩慢，而十八大報告首次提出‘2020年實現居民人均收入及GDP比2010年翻一番的目標’，反映出新領導層工作重點將刺激內部消費以拉動經濟增長，在這種‘外冷內熱’形勢下，預計明年經濟仍會保持GDP 7.5%的增速。超‘9’這種說法對于外部形勢估計過于樂觀。”

或穩貨幣寬財政

回顧往期，2011年會議的關鍵詞是“穩增長”、“穩中求進”；2010年會議的關鍵詞是“穩經濟、調結構、控通脹”；2009年的關鍵詞是“保持經濟平穩較快發展”。在國內經濟企穩背景下，2013年宏觀政策的總體目標如何呢？

目前專家預計，為配合經濟的持續復蘇和經濟發展戰略的實施和落實，明年貨幣政策將依然保持中性定位與積極操作的組合，貨幣供應速度較今年將有所提升，其中M1增速預計將達到14.4%，M2增速達到16.5%，與2011年上半年水平相當。

孫立堅分析，“貨幣政策依舊保持穩健，M2增速將在14%-16%之間；而財政政策相對寬松，將進行稅收改革，為企業減稅，更多的投資在教育、醫療、就業等民生行業，讓利于民。”

中金公司近日最新報告指出，預計2013年中國宏觀政策將呈現“寬財政、穩貨幣”態勢。報告提及，明年經濟復蘇的動能主要來自政府主導的基礎設施投資加快，以及企業庫存。通脹從現在的低水平回升，但總體溫和，CPI全年漲幅2.7%，PPI從通縮轉為通脹。名義GDP增速反彈幅度超過實際GDP，有利于企業盈利增長。

中央經濟工作會議12月召開 題材股或再度活躍

2013年中國經濟的增長目標是目前市場輿論的焦點。據第一財經日報報道，2012年中央經濟工作會議將于12月在北京召開，而市場關注的2013年中國GDP增速目標，或將設定為7.5%。

2013年是中國新一屆政府的開局之年。自2010年以來中國GDP增速已經連續下降，市場關注2013年的宏觀走勢以及宏觀政策取向。中央經濟工作會議將會給出答案。

7.5%：有利于就業目標實現

2011年中央經濟工作會議確定了2012年“穩增長”的政策取向，并明確了7.5%的經濟增長目標，這一目標在2012年兩會政府工作報告中得到明確，是最近八年來首次將GDP增速目標從8%下調。在此之前，“十二五”規劃確定今后5年國內生產總值年均增長7%，比“十一五”時期下調了0.5個百分點。

2012年7.5%的增速目標被定義為符合“穩中求進”的政策總思路。從2012年至今走向來看，前三季度GDP增速已經達到7.7%，其中一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%。隨著10月份以及四季度至今的反彈走勢，全年完成7.5%的增速目標已無疑義。

一名政策咨詢人士稱，確定2013年GDP增速目標為7.5%有利于維持政策的連續性，并和“十二五”規劃以及十八大確定的2020年人均GDP翻一番的目標相連接。

黨的“十八大”報告明確，從2010年到2020年，中國的GDP增長要實現翻番。這意味著，在目前的基礎上，中國只要保持每年6.8%的GDP增速就能完成目標，因此“十二五”期間平均增長7.5%，“十三五”期間平均增長約6.5%即可實現“十八大”報告提出的目標。由于人口紅利等中長期經濟增長因素的制約，在前幾年保持7%以上的增速有利于目標的實現。

該人士還強調，2013年明確7.5%的增速目標，有利于實現維持和推動就業的目標。2012年就業目標是，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

截至三季度，全國城鎮新增就業1024萬人，已經超額完成指標，截至9月末城鎮登記失業率為4.1%。

在11月24日第一財經召開的年度金融峰會上，中金公司首席經濟學家彭文生預測2013年中國GDP可以實現8.1%的增幅，這是一個相對樂觀的預測。

美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺表示，將2013年GDP目標定在7.5%，而不是下調到7%，有利于增強市場的信心，而且，2012年增長較弱，對2013年來說基數較低，加上出口和房地產投資企穩，2013年GDP增長速度很有可能回到8%以上，預計2013年季度GDP同比增長呈前高后低趨勢，上半年8.3%，下半年8.1%。

宏觀政策：扛著百萬億M2“起舞”

GDP只是確定的總體經濟目標之一，此外還有新增就業目標、登記失業率控制目標、通貨膨脹控制目標、M2和信貸增長目標、財政赤字目標等等。

2013年7.5%增速目標的實現是否需要政府刺激，2013年宏觀政策的走向是什么？這將是市場對中央經濟工作會議的最大關切。

彭文生認為，從總需求的角度看，私人部門自主增長的動能偏弱。2013年要達到7.5%的增長，并不容易，仍然需要宏觀政策對總需求的扶持。

實際上，2012年如果沒有下半年至今宏觀政策的適度寬松，全年實現7.5%的增速目標本已經有疑問。三季度的GDP增速只有7.4%。

彭文生強調，當前經濟數據顯示增長企穩回升的態勢，但這主要反映政策放松，尤其是基建投資的拉動，經濟的自主增長動能的回升并不穩固，還有較大的不確定性。

“我個人認為，與歐美當前‘緊財政、寬貨幣’的思路不同，中國宏觀政策的總體方向可能還是‘寬財政、穩貨幣’。”彭文生稱，這意味著2013年我國將適度放大財政赤字規模。

2013年中國將肯定迎來一個指標，即廣義貨幣供應量M2總規模達到100萬億元人民幣，這估計在第一季度就可以實現。龐大M2規模所積累的通脹壓力，將約束貨幣政策的寬松程度。

未來資產證券大中華區首席經濟學家楊婕也表示，盡管一部分經濟數據在最近兩個月有所好轉，但失業壓力仍然嚴峻，制造業尤其是私人部門暫時也未看到可持續復蘇的跡象，因此通過政策推動實現7.5%的增長，仍然應該是2013年的首要目標。

歷年中央經濟工作會議都是明確宏觀政策取向的關鍵會議。2011年會議的關鍵詞是“穩增長”、“穩中求進”；2010年會議的關鍵詞是“穩經濟、調結構、控通脹”；2009年的關鍵詞是“保持經濟平穩較快發展”。

中投證券認為，近年來，中央經濟工作會議所在月份期間的市場表現來看，行業特征并不明顯。而風格特征十分明顯：高市盈率、虧損指數、活躍指數的漲幅往往居前。這代表著績優權重藍籌股往往表現較為低迷，而題材炒作和小盤股往往比較活躍。

【近期熱門概念板塊及個股】

基金看好“美麗中國”概念股 七大板塊現布局良機

基金業內人士表示，股市短期仍然面臨下行壓力，后市趨勢仍然不明朗，看好“美麗中國”概念股。

申萬菱信基金認為，年關將至，伴隨著資金面的逐步緊張，市場向下風險加劇。操作上以觀望為主，注意下行風險。大成基金認為，在當前市場環境下，大成基金在看好醫藥、白酒、家電等業績穩定的公司的同時，認為可考慮增加銀行和地產板塊的配置。博時基金魏鳳春認為，短期內，A股可能仍將維持動蕩態勢，未來A股驅動力仍在于基建主線，偏中下游的中間企業仍須謹慎對待。

申萬菱信基金對A股短期表現持謹慎但不悲觀的態度，認為在挖掘結構性機會的基礎上，可重點關注業績具有持續增長力的行業，如汽車、家電、地產等下游行業。這些行業不僅需求回暖、估值較低，而且防御性強，可以規避A股短期震蕩帶來的投資風險。此外，需要警惕那些業績存在風險及估值較高的中小盤股票。

金鷹基金認為，可關注需求增長未來3年內沒有瓶頸的行業，其中醫藥、服裝、餐飲旅游和文化娛樂等行業符合條件。“三化”(城鎮化、工業化、農業化)以及“兩型”(資源節約型和環境友好型)的強調使得“十二五”中環保投資帶來的投資機會仍然是值得關注的領域。不過政策出臺已經接近尾聲，股價對于政策敏感度降低，而板塊內業績分化，因此投資環保板塊需要精選個股。

暢想美麗中國七大板塊

11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會報告中提出，大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。實際上，這也是“生態文明”首次被單獨列出，并作重要論述。

據每日經濟新聞報道，“美麗中國”、“生態中國”概念股范圍廣泛，包括植樹造林、生態修復、旅游建設、水利水電、環境保護、美麗園林、清潔能源等七大板塊。

1、植樹造林

三個漲停，四天上漲41.5%，上市后長時間“破發”的福建金森(行情 股吧 資金流)(002679，收盤價15.25元)搖身成為“美麗中國”概念股領頭羊，其代表的便是自然生態環境中最重要的一個部分——森林。

2011年，我國的木材需求量為14375萬立方米，其中國內生產7272萬立方米，進口7103萬立方米，進口依賴度高達49.41%。壯大森林資源已經刻不容緩。

目前，A股上市公司中林業股主要集中在三個地區。一是東北地區，如吉林森工(行情 股吧 資金流)(600189，收盤價5.47元)，二是福建地區，如永安林業(行情 股吧 資金流)(000663，收盤價8.26元)、中福實業(行情 股吧 資金流)(000592，收盤價4.18元)、福建金森，三是云南地區，如ST景谷(行情 股吧 資金流)(600265，收盤價5.88元)。福建作為我國林木主產區中光照降水最好，經濟最發達的地區，其林木資源能夠產生的價值也就最大。

2、生態修復

生態修復概念受到追捧，次新股蒙草抗旱(行情 股吧 資金流)(300355，收盤價30.49元)連續三個漲停，主營生態環境建設的鐵漢生態(行情 股吧 資金流)(300197，收盤價29.26元)連續陰跌之后企穩回升，持續發力大漲。

一方面，礦山生態環境恢復，2011年中央財政專項資金和地方財政合計投入72.12億元，是2006年的2.66倍。業內人士認為，此數字說明生態修復等產業內的龍頭企業在未來的經營過程中，不會遇到市場容量的瓶頸，產業未來的盈利趨勢樂觀，有望成為高成長企業的搖籃。

另一方面，在國家政策的激勵下，土地修復市場將會釋放巨大的活力。在已進入國務院審批程序的《土壤環保“十二五”規劃》中顯示，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元，帶動產業總投資將達數千億元。

3、旅游建設

建設美麗中國，實現永續發展，其核心就在于要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，并融入包括文化建設在內的各方面。因此，旅游建設，尤其是自然景區的建設和改造或將因此受益。

從行業發展的角度來看，2012年3季度中國旅游業分析報告顯示，前3季度的旅游經濟總體仍然保持了平穩的發展勢頭。國內旅游行業的基本面發展依舊良好。從三季報統計數據看，2012年1月~9月，旅游板塊實現營業收入226.75億元人民幣，同比增長18.36%；歸屬于上市公司股東的凈利潤21.94億元，同比增長18.18%。

國金證券(行情 股吧 資金流)分析師蘇超認為，旅游板塊的調整已基本到位。前期板塊的大幅調整，使行業增速低于預期、相對收益過度發展等風險已經得到一定程度的釋放。近期及未來上市公司集中的資本運作，使板塊體現出一定的活力，旅游行業或將呈現出同步于市場的走勢。旅游建設接過環保、水利、節能等板塊的領漲大旗值得期待。

4、水利水電

“美麗中國”概念繼續發酵，資金開始流向“青山綠水”的水處理板塊。大禹節水(行情 股吧 資金流)(300021，收盤價7.91元)短短3個交易日累計漲幅超過20%，創下近期新高。

目前水處理板塊擁有強大的產業成長基礎。一是因為經過近年來的發展，我國水處理產業體系趨于完善，眾多上市公司已經形成了相對完善的技術體系，具有了業績爆發的基礎。二是因為國家已經對水處理產業的發展做出了整體部署。上半年，國務院辦公廳印發《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》。

業內人士認為，隨著生態文明、美麗中國戰略的提出，意味著中國水處理產業的投資規模將更為樂觀，相關上市公司在業務訂單、回款、稅收等方面都迎來更為樂觀的產業發展氛圍，相關上市公司的業績增長有望超出市場預期，進而賦予相關上市公司良好的產業發展前景。水處理板塊具有較清晰的產業基礎及樂觀的產業發展空間，因此會吸引大量游資熱錢的關注，基金等眾多機構資金的熱捧，從而成為了“美麗中國”主題的急先鋒。

5、環境保護

本周環保行業表現搶眼，迪森股份(行情 股吧 資金流)(300335，收盤價15.51元)、創業環保(行情 股吧 資金流)(600874，收盤價4.94元)、萬邦達(行情 股吧 資金流)(300055，收盤價 18.60元)、天立環保(行情 股吧 資金流)(300156，收盤價12.88元)等個股紛紛逆市走高。自11月8日以來，創業環保漲幅達7.39%，天立環保漲幅達 5.66%，迪森股份漲幅達5.15%。

“美麗中國”自然離不開水環境的清潔與治理，早在十八大之前，國家就已經出臺水處理方面相關規劃。國務院辦公廳今年公布的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，對污水管網建設、污水處理廠升級改造、污泥處理、再生水利用等提出具體規劃指標，總投資規模近4100億元。其中包括水廠改造投資465億元，新建水廠投資940億元，自來水管網改造投資835億元，新建管網投資1843億元，水質檢測監管能力建設投資15億元，供水應急能力建設投資2億元。

6、美麗園林

市場對“美麗中國”概念股熱炒中也出現園林股的身影。11月12日，鐵漢生態漲幅高達5.37%，而東方園林(行情 股吧 資金流)、棕櫚園林(行情 股吧 資金流)(002431，收盤價20.52元)、普邦園林(行情 股吧 資金流)(002663，收盤價24.15元)也在近期持續走高。

近來，國內多個城市提出建設生態城市，這也使得主攻市政園林的個股迎來機遇。廣東省“十二五”規劃提出，要倡導綠色發展理念，爭取到2020年，珠三角地區率先建成生態城市群。湖北也在《武漢城市圈生態環境保護規劃》中提出，武漢城市圈將投資5128.5億元打造國家級生態城市群。

湘財證券分析師蘇多永認為，生態文明建設將是“十二五”，乃至“十三五”經濟社會發展的主要內容，園林綠化投入持續增長值得期待。據測算，2012年~2015年園林綠化投資總額12551億元，年均投資額3138億元，2010年~2015年復合增長率8.71%，其中市政園林年均投資1738億元，地產園林年均投資1399億元。

7、清潔能源

“美麗中國”概念股的挖掘同樣少不了與循環發展、低碳發展息息相關的新能源領域。有分析認為，當前的能源結構與低碳經濟的發展目標存在一定的差距，這預示了新能源產業在整體趨勢上存在長期的發展動力。

國務院日前通過的《能源發展“十二五”規劃》顯示，將積極有序發展水電和風能、太陽能等可再生能源。國家能源局也下發《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，規劃裝機容量擴至15GW。國家電網初步擬定了有關分布式光伏項目接入的管理細則和服務細則，可能出資百億配套光伏項目并網。國金證券分析師張帥認為，這是啟動國內終端市場、對沖歐美雙反影響、支持國內光伏產業的有力措施，隨著分布式光伏巨大潛在市場的打開，“十二五”規劃設定的21GW裝機目標被超越將是大概率事件。

此外，新能源領域中的電池板塊也被看好。長江證券(行情 股吧 資金流)一份研報顯示，2012年1月~9月份，全國鉛酸蓄電池累計產量1.28億KVAH，同比增長27.33%；電池板塊上市公司營業收入增長23.17%，凈利潤增長8.04%，在新能源板塊中表現最好。鉛蓄電池生產企業猛獅科技(行情 股吧 資金流)(002684，收盤價32.90元)近日股價大漲。

新型城鎮化成拉動經濟增長強大引擎

近期，“新型城鎮化”成為各方關注的焦點之一。十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”

快速發展的新型城鎮化，正在成為中國經濟增長和社會發展的強大引擎。城鎮化的進一步發展必然會帶來勞動生產率的提高，帶來城鎮公共服務和基礎設施投資的擴大，在經濟轉型的大背景下，國內新型城鎮化建設將成為未來經濟發展的重要動力。

國泰金馬基金基金經理程洲表示，城鎮化是一個相對抽象的概念，在經濟轉型的大背景下未來經濟發展模式會由外需到內需、從粗放到集約，以房地產行業為主導的經濟增長方式，逐漸演化成包括房地產行業在內的多元經濟增長模式，而城鎮化的發展契合未來新經濟發展的模式。

程洲稱，2011年我國城鎮化率已經達到51.27%，未來會有越來越多的農民工選擇留在城市，國內城鎮化發展將會以區域性中心城市的發展以輻射周邊區域，比如著力發展直轄市、省會城市以及二、三線城市等。隨著農民工進入城市，一方面內需的增加會促使經濟的穩定性加強，另外也會使農民工從低效率的農業轉到工業以及第三產業中來，未來隨著城市化的發展會產生新的經濟產業鏈。

城鎮化發展將對國內哪些行業和板塊產生影響？

國泰金馬基金基金經理程洲表示，首先是保障房，以此帶動的基建行業、裝修裝飾、家電電器等行業發展；其次，醫療改革也是一項重要議題；再次，城市交通、污水處理等領域的投資也會越來越多。未來二級市場關于城鎮化主題股將成為一個熱點。具體來看，目前市場中投資者比較擔心環保領域部分上市公司現金流比較差，這主要是由于地方政府財政壓力較大。

國聯安德盛安心基金基金經理吳照銀認為，城鎮化是一個含義很廣的概念，涉及的行業很多，包括傳統的基建類如地產、建筑建材、煤炭、有色、化工，也包括環保、新能源新材料、電子信息等新興行業。在短期內，這些行業并不能根據城鎮化這個主題來估值，長期內這些行業仍然比較看好。

富安達策略精選基金基金經理黃強稱，城鎮化的推進必然導致大量低保障的屬于新農合范疇的農民進入高保障的城鎮醫保系統，這是推動醫藥行業長期成長的驅動力之一。小城鎮化的過程中還存在著環境污染的隱憂，因此在相關基建過程中，對環保產業有較大需求。這個行業符合環保民生的政策方向，較為清潔的環境成為居民基本的居住需求，也成為小城鎮化可持續發展的必要條件。

諾德基金則認為，新型城鎮化的投資含義，未必是地產、基建等傳統的周期性行業，更多可能指向惠及民生的公共服務、節能環保和農業現代化這三個方面。具體到行業層面，分析師傾向于認為醫藥、文化傳媒、水利、節能環保等行業更值得關注，這些行業有望在新型城鎮化的步伐中充分受益。

新型城鎮化發展投資專題報告：柳暗花明又一“城”

安信證券日前發布研報，預計下一屆政府大致會以新型城鎮化作為保持經濟增長、推動各項改革的戰略發展主線。中國的新型城鎮化，不同于傳統城鎮化，體現為以縣域城鎮為主要載體的城鄉一體化協調發展。個中原因在于過去三十多年，大部分的建設和投資都發生在大中城市，過半人口進入城市，大、中城市與縣城、鄉鎮的發展存在著懸殊的差異。

這些年來全國先后出現過各種新型城鎮化的改革嘗試。分析師分析了具代表性的天津模式、成都模式和廣東模式，發現盡管各地在運作機理和實施細節上有所差異，但是它們卻都具有一個共同的思路，那就是“三集中”的發展形式。小城鎮發展的總體趨勢幾乎都是以工業向產業園區集中，農地向集約經營集中，村民向新型社區集中。

分析師認為小城鎮化的發展可能會出現兩個階段。在第一階段，政府采取較為積極的財政政策進行規劃、啟動項目、改善基礎建設、保障社會民生，同時鼓勵企業投資。各地政府會借鑒一些先行試驗區的改革經驗，“三集中”的思路得到重視。預計政府會把資源向縣級城鎮傾斜，于未來兩三年每年支出2萬億左右去推動新型城鎮化的發展。

在小城鎮化發展的第二階段，各個地方培育的優勢產業能否成功漸漸成為實現新型城鎮化可持續發展的關鍵一環。這是因為小城鎮化的最終目的是達至人口和產業的聚集，經濟效益增進，居民收入增長，需求也相應增加，然后反過來再支撐當地產業和經濟的進一步發展，令到全國總體進入城鎮化發展S型曲線的中間段部分。難以否認的是，產業要踏上成功之路仍然面臨巨大的挑戰，包括生產要素成本的上升，以及人才缺乏、配套較少和行政效率較低等困難。應對這些挑戰，可能需要引入先進的技術和體制，利用產業集群來發揮地方上的比較優勢。

對于市場，分析師認為在小城鎮化的第一階段，與之相配套的基礎設施建設會受到更大的關注，尤其是在政策趨于明朗的時點會對基建板塊造成利好；而在第二階段，區域性的產業集群逐漸產生效益，但是這個階段需要更長的時間的觀察，才能找到合理的投資標的。在基建相關板塊內分析師相對看好建材、建筑、工程機械、農業機械、電氣設備、環保、汽車和房地產。

在個股標的方面，可以關注海螺水泥(行情 股吧 資金流)、金洲管道(行情 股吧 資金流)、偉星新材(行情 股吧 資金流)、尚榮醫療(行情 股吧 資金流)、鐵漢生態、桑德環境(行情 股吧 資金流)、中聯重科(行情 股吧 資金流)、一拖股份(行情 股吧 資金流)、正泰電器(行情 股吧 資金流)、匯川技術(行情 股吧 資金流)、濰柴動力(行情 股吧 資金流)、上汽集團(行情 股吧 資金流)以及魯商置業(行情 股吧 資金流)、順發恒業(行情 股吧 資金流).

國土部要求加強頁巖氣勘查開采附概念股

國土部網站22日消息，為加快推進和規范管理頁巖氣勘查開采，國土資源部近日發布了《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》。

《通知》主要內容包括：一是積極穩妥推進頁巖氣勘查開采。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以機制創新為主線，以開放市場為核心，正確引導和充分調動社會各類投資主體、勘查單位和資源所在地的積極性，加快推進、規范管理頁巖氣勘查、開采活動，促進我國頁巖氣勘查開發快速、有序、健康發展。二是全面開展頁巖氣資源調查評價。調查評價我國頁巖氣資源潛力，落實資源基礎，優選頁巖氣遠景區、有利目標區，提供勘查靶區，引導頁巖氣勘查、開采。建立頁巖氣調查評價、勘查、開采和儲量估算等規范、標準體系，規范頁巖氣地質調查和勘查開采工作。三是加強頁巖氣勘查開采科技攻關。四是開展頁巖氣勘查開采示范。五是合理設置頁巖氣探礦權，國土資源部根據頁巖氣地質條件、資源潛力、賦存狀況等情況，劃定重點勘查開采區，統籌部署頁巖氣勘查、開采工作，綜合考慮其他礦產資源勘查、開采，組織優選頁巖氣勘查區塊并設置探礦權等。六是規范頁巖氣礦業權管理，國土資源部負責頁巖氣勘查、開采登記管理，主要通過招標等競爭性方式出讓探礦權。七是鼓勵社會各類投資主體依法進入頁巖氣勘查開采領域。八是鼓勵開展石油天然氣區塊內的頁巖氣勘查開采。

頁巖氣開發誰先受益？

11月5日，財政部發布了《關于出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》。《通知》稱，2012年~2015年的補貼標準為0.4元/立方米，補貼標準將根據頁巖氣產業發展情況予以調整。

有關頁巖氣開發產業鏈，齊魯證券研究報告稱，主要分為勘探開采、儲運與終端使用3個部分，產業鏈受益先后排序為勘探、儲運與LNG、鉆井、開采與凈化、管道輸送與材料。隨著國家頁巖氣相關政策的逐漸明朗，技術儲備、投資資金等各方面準備將日益成熟，勘探、油服、特種設備制造公司有望最先受益，儲運與天然氣消費環節次之，開采與管輸環節有望在頁巖氣開采形成規模化的產能后實現爆發式增長。建議關注：小市值勘探油服企業海默科技(行情 股吧 資金流)(300084)、潛能恒信(行情 股吧 資金流)(300191)；天然氣與LNG使用與儲運相關福瑞特裝、廣匯能源(行情 股吧 資金流)(600256)、新疆浩源(行情 股吧 資金流)(002700)、金卡股份(行情 股吧 資金流)(300349)；資源開采與服務、設備制造企業通源石油(行情 股吧 資金流)(300164)、仁智油服(行情 股吧 資金流)(002629)、準油股份(行情 股吧 資金流)(002207)；天然氣全產業鏈龍頭中國石油(行情 股吧 資金流)(601857)、中國石化(行情 股吧 資金流)(600028).

安信證券研究報告也表示，我國地質條件對于鉆井及開采的技術要求較為嚴格，而頁巖氣的核心技術又大多掌握在國外專業公司手中，因此可更加關注勘探、鉆井、開采、運輸、應用產業鏈上具備研發優勢和技術進步的企業，包括技術服務商、設備提供商、鉆采技術領先的油服類企業及化學制品企業。

中金公司分析師認為，頁巖氣財政補貼超預期，建議關注率先可能受益的優質油田服務和裝備公司，如吉艾科技(行情 股吧 資金流)(300309)、惠博普(行情 股吧 資金流)(002554)、通源石油、杰瑞股份(行情 股吧 資金流)(002353)、恒泰艾普(行情 股吧 資金流)(300157)等。

中信證券(行情 股吧 資金流)(600030)研究報告表示，此次頁巖氣開發利用補貼政策特別利好石化上游生產企業如中國石油、中國石化及其他可能中標頁巖氣區塊的企業。而在油田服務行業相關概念股票中，由于估值相對較高，建議挑選成長性可持續的公司給予長期關注，推薦杰瑞股份、通源石油。

中央一號文件瞭望四方向掘金受益股

2012年中央1號文件回顧

據中國證券報報道，分析人士稱，農業組織化生產和社會化服務并不是最新的提法，但其重要性有望進一步上升，并成為繼農業科技之后新的惠農政策主題。

十八大報告提出，堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。這一論述對未來農業的發展指明了重要方向，也就是組織化生產和社會化服務。

2010年中央一號文件曾提出，著力提高農業生產經營組織化程度。推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。

在農業社會化服務方面，國務院曾下發《關于加強農業社會化服務體系建設的通知》。文件提出，農業社會化服務，是包括專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業發展所提供的服務。

中國證券報記者獲悉，相關部委近期對農業組織化生產和社會化服務進行了密集調研，未來惠農政策或注入新內涵。

雖離2013年一號文件發布還有一段時間，隨著2013年腳步的臨近，2013年度中央一號文件概念股有哪些呢？

分析人士認為，此舉或為明年中央一號文件定下主基調，組織化生產和社會化服務將加速推進農業現代化，市場對這一動向高度關注。在推進農業組織化生產和社會化服務的過程中，A股相關的農業機械及農資流通板塊有望受益。

分析認為相關概念股包括農藥化肥行業：云天化(行情 股吧 資金流)、輝隆股份(行情 股吧 資金流)、司爾特(行情 股吧 資金流)、芭田股份(行情 股吧 資金流)、長青股份(行情 股吧 資金流)、江山股份(行情 股吧 資金流)、新安股份(行情 股吧 資金流)、揚農化工(行情 股吧 資金流)

農機行業：吉峰農機(行情 股吧 資金流)、一拖股份、新研股份(行情 股吧 資金流)

農業信息化：易聯眾(行情 股吧 資金流)、生意寶(行情 股吧 資金流)

農業產業化：西部牧業(行情 股吧 資金流)、萬向德農(行情 股吧 資金流)、隆平高科(行情 股吧 資金流)、登海種業(行情 股吧 資金流)、神農大豐(行情 股吧 資金流)、敦煌種業(行情 股吧 資金流)、大康牧業(行情 股吧 資金流)。（證券時報網）