抓弱點解訴求 維秩序促公平

　抓弱點解訴求 維秩序促公平

　　———廣東、廣西、海南供電質量解析

　　林立鵬

　　根據國家能源局2017年市場監管工作要點，南方能源監管局結合2017年供電監管有關工作，運用“雙隨機”抽查機制對轄區內部分供電企業開展了供電質量專頂監管。

　　供電質量監管基本情況

　　為保障人民群眾“用好電”，促進供電企業持續提高供電質量水平，根據《國家能源局關于印發〈國家能源局2017年市場監管工作要點〉的通知》（國能監管〔2017〕51號）精神，結合南方能源監管局2017年供電監管工作安排，2017年7月下旬至8月上旬，南方能源監管局在廣東、廣西、海南省（區）開展了供電質量專項監管。

　　結合上半年對供電企業的監管情況，南方能源監管局運用“雙隨機”抽查機制，抽取廣東電網公司惠州、陽江供電局，廣西電網公司百色供電局，海南電網公司三亞、文昌供電局，廣西水利電業集團有限公司容縣電力有限公司作為監管對象開展供電質量專項監管，同時對岑溪市水利電業有限公司2016年監管整改情況開展“回頭看”檢查工作。

　　重點檢查以下內容：一是深入檢查供電質量標準與實際的差異，檢查供電可靠率、用戶受電端電壓合格率，電壓監測點設置情況，按照國家規定選擇、安裝、校驗電壓監測裝置情況，監測和統計用戶電壓情況等；二是深入檢查供電質量數據的真實性，隨機選取10組以上電壓監測點、10回以上10千伏線路，對電壓監測點布點情況和可靠性管理基礎數據、運行數據進行現場核實，檢查數據瞞報、虛報等行為；三是抽取電壓監測點實測電壓，重點了解居民用戶的用電體驗及對供電質量的意見和訴求。

　　存在的主要問題

　　部分地區配網結構薄弱、供電質量偏低：

　　檢查發現，百色供電局個別臺區老舊設備多，供電質量難以保障。尤其是電網線路及設備殘舊，運行時間長。百色供電局隆林縣電網長期沒有進行網改，運行年限超20年的線路和配變分別達到74%和59%，近年來當地供電企業雖然加大了資金投入和建設改造力度，但與消化“歷史欠賬”、滿足增量需求仍有較大距離。

　　供電可靠性管理不到位，數據與實際存在偏差：

　　被檢查企業不同程度地存在對可靠性管理制度理解與執行不到位，可靠性基礎數據與實際不一致的情況，導致對外發布的供電可靠率數據與真實情況不相符合。

　　個別企業工作人員對供電可靠性管理制度的理解有欠缺，在統計供電可靠性運行數據時，對用戶平均停電時間剔除部分電力項目建設引起的設備停電時間，剔除后上報的城鎮用戶平均停電時間為16.07小時/戶（未剔除的實際數據為23.96小時/戶），供電可靠率為99.82%（未剔除的實際數據為99.51%）；剔除后上報的農村用戶平均停電時間為42.49小時/戶（未剔除的實際數據為90.58小時/戶），供電可靠率為99.51%（未剔除的實際數據為98.97%）。

　　電壓監測點裝置設置不規范，部分地區投訴較多：

　　檢查發現某電力有限公司十里所十里村一臺區電壓監測儀安裝位置不正確：首端監測儀未安裝在臺區的第一個用戶處，不符合供電質量監管要求，且首端電壓值為380伏，尾端電壓值為220伏，數據不真實、不合理。檢查發現惠州供電局、陽江供電局現場設置的電壓監測點有部分未納入統計上報范圍，供電企業“有選擇性”統計上報監測點數據，不利于公開的統計數據真實地反映當地供電質量水平。

　　2017年上半年，某供電局收到的181個客戶投訴中，經核實因低電壓引起的投訴事件共152起，占84%。

　　監管意見

　　針對以上問題，南方能源監管局已向有關供電企業發出監管意見書或責令改正通知書。各供電企業應引以為誡，認真落實以下監管意見：

　　主動尋找盲點痛點，維護和諧供用電秩序。各供電企業要對照本監管通報披露的問題，結合用戶投訴反映的供電質量情況，認真對照檢查，及時整改到位。

　　加強電網科學規劃引領，不斷提高供電保障能力。各供電企業要對供需矛盾突出、配網薄弱地區加大改造力度，保障居民用電，提高服務水平，履行電力企業普遍服務的義務，按照國家規定的電能質量標準向用戶提供供電服務。

　　加強供電質量統計數據管理工作。抓弱點解訴求，強管理提效率。各供電企業要進一步完善規章制度，明確各級部門及人員的崗位職責。加強10千伏線路單線圖維護管理，加強可靠性基礎數據維護管理，確保供電可靠性基礎數據與實際一致；加強可靠性運行事件統計管理，確保可靠性運行事件統計準確。

　　加強電壓質量管理。要做好電壓監測儀巡查維護工作，確保電壓監測儀裝置完好，運轉正常；全面梳理、及時更新低電壓臺區情況，建立低電壓投訴快速解決機制，加強溝通協調，加快實施低電壓臺區改造項目，提高效率解決用戶反映的低電壓問題。