4月1日國務院常務會議釋放了哪些重要政策信號
人氣：1475次發表時間：2015-04-02
在盤活沉淀存量財政資金，發展電子商務等新興服務業，決定適當擴大全國社保基金投資范圍等領域，都釋放了重要的政策信號。
為此，會議明確，要抓緊出臺方案，完善相關規定，對統籌使用沉淀的存量財政資金建立任務清單和時間表，對工作不力的嚴肅追責。會議要求，各部門要顧全大局、帶頭示范，統籌使用的財政資金重點向中西部傾斜，帶動有效投資，增加農村貧困地區的公共產品和服務供給。
同時，會議還明確，對存量資金較多的部門適當調減來年預算總額，清理整合政府性基金、國有資本經營收益和各部門專項資金，對專項用途資金實行清單制管理。建立事權與支出責任相適應、與財力相匹配的財稅制度，提高財政管理績效，更好支撐經濟發展。第二個重要信號是發展電子商務等新興服務業。自從李克強提出“互聯網+”概念后，一股新的互聯網應用投資熱潮即將到來。此次會議再次指出，電子商務對于促進傳統產業和新興產業融合發展，減少流通成本，激勵創業擴大就業，拉動消費，改善民生，增加金融活力，促進發展升級，具有重要意義。
為此，會議要求各地要創新政府管理和服務，積極支持電子商務發展，為其清障搭臺。具體來說，一要簡政放權;二要推動電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展;三要加強法規標準和信用體系建設，營造公平競爭的環境和舞臺。
第三個重要信號是決定適當擴大全國社保基金投資范圍。會議指出，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。適當拓寬基金投資范圍，分散風險，穩定和提高投資收益，實現基金保值增值，并為經濟社會發展助力，符合人民根本利益。
此次會議決定，在依法審慎合規、確保安全的前提下，一是把社保基金債券投資范圍擴展到地方政府債券，并將企業債和地方政府債投資比例從10%提高到20%;二是將基金直接股權投資的范圍，從中央管理企業的改制或改革試點項目，擴大到中央企業及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業包括優質民營企業;三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度;四是允許基金按規定在全國銀行間一級市場直接投資同業存單，并按照銀行存款管理。
對此，民生證券研究院在一份針對4月1日國務院常務會議的政策解讀中認為，引入社保基金接盤地方債，會緩解地方債務風險壓力。二季度是地方債務到期的高峰，在經濟和房地產雙下行的背景下，財政收入必然吃緊，低息長期債務置換高息短期債務有利于緩釋地方政府債務風險。但該機構認為，如果央行不提供增量資金，存量配置向地方債和企業債傾斜必然擠出利率債和國開債的配置需求，債券市場信用利差繼續收窄。
民生證券研究院還認為，當前經濟下行壓力仍然較大，之前財政政策太緊，存量上盤活存量財政資金，增量上引入新的資金來源參與基建投資穩增長是必然趨勢，這正是調高社保基金參與基建投資項目的政策意圖。
雖然目前政府為了穩定房地產市場而頻頻出臺寬松政策，但此次國務院常務會議并未提及房地產領域。民生證券研究院解讀認為，未來經濟增長趨勢是擺脫房地產依賴。人口、庫存因素決定房地產難成為中國經濟增長支柱。以互聯網+、制造業2025、環保、電子商務等生活、生產性服務業為核心的新增長點和圍繞其打造的全新產業鏈，是中國經濟增長的未來。
國務院總理李克強4月1日主持召開國務院常務會議，此次會議釋放了不少重要的政策信號。
第一個信號是李克強總理一直強調和重點推動的盤活沉淀存量財政資金。在此次會議上，李克強再次指出，改革和完善財政資金管理，盤活沉淀的存量資金統籌用于發展急需的重點領域和薄弱環節，可以提高資金使用效益，更好發揮積極財政政策穩增長、調結構的效用。為此，會議明確，要抓緊出臺方案，完善相關規定，對統籌使用沉淀的存量財政資金建立任務清單和時間表，對工作不力的嚴肅追責。會議要求，各部門要顧全大局、帶頭示范，統籌使用的財政資金重點向中西部傾斜，帶動有效投資，增加農村貧困地區的公共產品和服務供給。
同時，會議還明確，對存量資金較多的部門適當調減來年預算總額，清理整合政府性基金、國有資本經營收益和各部門專項資金，對專項用途資金實行清單制管理。建立事權與支出責任相適應、與財力相匹配的財稅制度，提高財政管理績效，更好支撐經濟發展。第二個重要信號是發展電子商務等新興服務業。自從李克強提出“互聯網+”概念后，一股新的互聯網應用投資熱潮即將到來。此次會議再次指出，電子商務對于促進傳統產業和新興產業融合發展，減少流通成本，激勵創業擴大就業，拉動消費，改善民生，增加金融活力，促進發展升級，具有重要意義。
為此，會議要求各地要創新政府管理和服務，積極支持電子商務發展，為其清障搭臺。具體來說，一要簡政放權;二要推動電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展;三要加強法規標準和信用體系建設，營造公平競爭的環境和舞臺。
第三個重要信號是決定適當擴大全國社保基金投資范圍。會議指出，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。適當拓寬基金投資范圍，分散風險，穩定和提高投資收益，實現基金保值增值，并為經濟社會發展助力，符合人民根本利益。
此次會議決定，在依法審慎合規、確保安全的前提下，一是把社保基金債券投資范圍擴展到地方政府債券，并將企業債和地方政府債投資比例從10%提高到20%;二是將基金直接股權投資的范圍，從中央管理企業的改制或改革試點項目，擴大到中央企業及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業包括優質民營企業;三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度;四是允許基金按規定在全國銀行間一級市場直接投資同業存單，并按照銀行存款管理。
對此，民生證券研究院在一份針對4月1日國務院常務會議的政策解讀中認為，引入社保基金接盤地方債，會緩解地方債務風險壓力。二季度是地方債務到期的高峰，在經濟和房地產雙下行的背景下，財政收入必然吃緊，低息長期債務置換高息短期債務有利于緩釋地方政府債務風險。但該機構認為，如果央行不提供增量資金，存量配置向地方債和企業債傾斜必然擠出利率債和國開債的配置需求，債券市場信用利差繼續收窄。
民生證券研究院還認為，當前經濟下行壓力仍然較大，之前財政政策太緊，存量上盤活存量財政資金，增量上引入新的資金來源參與基建投資穩增長是必然趨勢，這正是調高社保基金參與基建投資項目的政策意圖。
雖然目前政府為了穩定房地產市場而頻頻出臺寬松政策，但此次國務院常務會議并未提及房地產領域。民生證券研究院解讀認為，未來經濟增長趨勢是擺脫房地產依賴。人口、庫存因素決定房地產難成為中國經濟增長支柱。以互聯網+、制造業2025、環保、電子商務等生活、生產性服務業為核心的新增長點和圍繞其打造的全新產業鏈，是中國經濟增長的未來。
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